2020中国回收纸行业大事记——政策篇
信息来源:再生资源信息网
一、新《固废法》实施,进一步明确生活垃圾分类制度和主体责任
4月29日,固体废物污染环境防治法(以下简称固废法)审议通过,自2020年9月1日起施行。
二、《商品包装政府采购需求标准(试行)》、《快递包装政府采购需求标准(试行)》印发
三、工信部印发《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)》
7月15日,工信部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)》,加快推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型升级,提升区域资源利用效率,培育绿色新动能,推动区域高质量发展。《计划》提出在河北定州、山东济南、河南焦作、山西平遥等地培育一批加工利用龙头企业。加强废纸及纸基快递包装物回收利用,以天津、北京、河北、山东等地为重点,建设3-5 个大型区域废纸分拣加工中心和废纸仓储物流交易中心,打造区域废纸回收利用产业集群。
四、国务院关税税则委员会调整从美国进口的废纸关税
五、中国人民银行开展大额现金管理试点工作
1月,国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见(2020)》,要求规范塑料废弃物回收利用,建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度,有力有序有效治理塑料污染。
7月,国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,指出加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查,推进农膜治理,规范塑料废弃物收集和处置,开展塑料垃圾专项清理等。
11月,商务部发布《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法(试行)》,指出国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业,应当通过一次性塑料制品使用、回收报告系统,向所在地县级商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。商务部建立全国统一的一次性塑料制品使用、回收报告系统,及时接收、处理报告信息。
七、住房和城乡建设部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知
9月1日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议,审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。会议指出,生活垃圾分类关系人民群众日常生活,对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义。要从落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面入手,加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制,树立科学理念,分类指导,加强全链条管理。
八、生态环境部明确,2021年起我国将全面禁止固废进口
11月30日,生态环境部固体废物与化学品司邱启文司长在例行新闻发布会上明确,2021年1月1日起,中国将禁止以任何方式进口固体废弃物,意味着中国正式开启固废零进口时代。但为了保障国内生产企业的原料保障,我国将允许以商品形态的洁净再生原料的进口,并责成有关部门制定了相关标准。截至2020年12月31日,《再生黄铜原料》(GB/T38470-2019)、《再生铜原料》(GB/T38471-2019)、《再生铸造铝合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生钢铁原料》(GB/T 39733-2020)已相继发布实施,符合上述标准的再生金属原料不属于固体废物,可按普通商品自由进口。再生塑料原料及再生纤维浆等相关标准也在征求意见中。
九、中共中央提出关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议,提出要全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权登记,建立生态产品价值实现机制,完善市场化、多元化生态补偿,推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。
十、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知
11月30日,国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知,《通知》指出,到2022年,快递包装领域法律法规体系进一步健全,基本形成快递包装治理的激励约束机制;制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准,全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系;电商和快递规范管理普遍推行,电商快件不再二次包装比例达到85%,可循环快递包装应用规模达700万个,快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年,快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系,形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制;电商快件基本实现不再二次包装,可循环快递包装应用规模达1000万个,包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展,快递包装基本实现绿色转型。
十一、《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》发布
十二、2021年关税调整方案发布,将调降商品关税涉及木浆和纸制品
12月23日,国务院关税税则委员会发布关于2021年进口暂定税率等调整方案的通知,2021年将调整部分进口商品的最惠国税率、协定税率和暂定税率。自2021年1月1日起,我国将对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。同时,调整后的税目总数也比2020年增加了31个,达到8580个。其中包括,为鼓励国内有需求的资源性产品进口,降低木材和纸制品、非合金镍、未锻轧铌等商品的进口暂定税率,并适度降低棉花滑准税。