部分地区纾解家电以旧换新参与企业垫资压力典型经验

信息来源：国家发展改革委

江苏、浙江、江西、河南、广东等地区积极主动作为，创新工作方式，拓宽参与渠道，优化兑付流程，实行补贴预拨，加强过程监管，纾解家电以旧换新参与企业垫资压力，相关工作取得良好成效。 

一是强化源头治理，加大金融支持。江苏省积极响应中小微企业“短期、小额、急迫”的资金需求，发挥贴息、担保、风险补偿等政策组合效应，要求各市县积极组织“政银担企”对接活动，推行“见贷即担”“见担速贷”，从源头上缓解企业资金压力。江西省为小微企业、个体工商户开辟参与以旧换新绿色通道，鼓励银行提供支持“以旧换新”经营性抵押贷款等金融产品，着力化解企业融资难、流程繁、成本高的问题。广东省推动金融机构出台扶持政策，提供支付结算、融资、贷款等综合金融服务，助力中小微企业提高资金周转效率，提升企业参与积极性。 

二是优化兑付流程，提高审核效率。浙江省发展改革、财政、审计等部门联合印发关于提速兑现“两新”政策资金的通知，明确基层可按照“特事特办”原则，在“三重一大”基础上优化“两新”资金拨付集体决策程序，同时成立审核临时专班，实施集中办公，加速商家垫付资金回流。江西省建立“省市商务+财政+服务平台+第三方审计机构”联审工作机制，优化补贴审核拨付流程，减少非必要审批环节，兑付周期由最初平均15个工作日压缩到7个工作日。广东省支持广州市试点建设以旧换新公共服务平台，链接商家、支付平台、税务、公安等相关主体，系统集成线上线下活动入口、补贴资金申请、数据统计分析等多重功能，实现消费者资格信息、销售信息、支付信息的自动化校验，压缩审批时间，审核通过后即向商家兑付。 

三是实行补贴预拨，严格审计清算。江苏省将家电企业订单信息与支付平台进行实时直连共享，确保交易订单信息可查询、可追溯，在消费者享受立减补贴的同时，对期间出现的退货订单也可全量记录并做到补贴资金实时退还。除特定长假外，每周一、周五将部分垫付资金直接拨付企业，待活动结束且审计完成后据实清算。浙江省针对线下家电企业通过“预拨+清算”模式加快资金兑现，如对已提供补贴申请材料但尚未开展审核的先行拨付不低于50%的资金；针对线上电商企业，在企业提供银行履约保函基础上，坚持用一部分资金，拨一部分资金，根据企业过往日均资金消耗情况，提前在专项活动账户中充值一周左右的资金量。河南省指导郑州市向家电零售企业先行拨付资金，尽可能减轻垫资负担，保障企业轻装上阵参与家电以旧换新。 

四是加强过程监管，严防骗补套补。浙江省明确分离资格核验和商品销售，将支付工具作为资格申领与核验的“主场地”，建立可追溯的信息流、资金流、货物流链条，确保真金白银优惠直达消费者。江西省依托省级服务平台系统，自动比对家电销售最终成交价、在库品牌企业提报的商品指导价及监测平均成交价，预警价格异常情况，防止商家先提价后打折。广东省推动广州市在政务区块链平台上搭建“区块链+以旧换新”场景，实现与市消费品以旧换新公共服务平台的数据信息交互，全面覆盖事前、事中、事后三大环节的发票比对监控，确保补贴资金使用安全。